為何要建立穩(wěn)評工作機(jī)制？
首先，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展環(huán)境和條件迫使我們開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。為什么要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機(jī)制？這個問題的答案其實(shí)很簡單，一是“形勢所迫，迫不得已”；二是“轉(zhuǎn)變理念，全新認(rèn)識”。
改革開放30多年以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，一系列負(fù)面因素及其影響逐步積累并開始顯現(xiàn)，無論是土地利用誘發(fā)的社會矛盾，還是環(huán)境污染給健康帶來的負(fù)面影響，多方面的問題對整個社會的穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大的沖擊。在投資項(xiàng)目建設(shè)過程中，技術(shù)落后、資金短缺的約束性作用隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷弱化，而人為無力改變的土地資源短缺、環(huán)境生態(tài)惡化、能源供應(yīng)緊張等一系列外部性因素的約束性作用在不斷增強(qiáng)，并且一步一步折射到項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣蛸Y源占用和爭奪而導(dǎo)致的緊張關(guān)系上，社會矛盾甚至社會沖突日益突出。除此，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人的主動性作用在投資項(xiàng)目建設(shè)過程中也不斷增強(qiáng)，過去那種普通老百姓為國家或集體利益而犧牲個人利益的狀況已經(jīng)不復(fù)存在，人們的主體意識、法律意識、自我保護(hù)意識等逐步增強(qiáng)，在投資項(xiàng)目建設(shè)給個人合法利益帶來損害時，受影響的人們無一例外地會采取保護(hù)自身的行為，對項(xiàng)目建設(shè)形成反作用。在此條件下，重視投資項(xiàng)目與自然、生態(tài)，與人、與社會的相互協(xié)調(diào)關(guān)系，重視投資項(xiàng)目產(chǎn)生的社會影響以及各種社會因素對項(xiàng)目的反作用，在投資項(xiàng)目建設(shè)過程中充分考慮項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣g的相互作用和影響，考慮項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣g的相互適應(yīng)關(guān)系，考慮項(xiàng)目可能面臨的社會風(fēng)險，考慮項(xiàng)目是否具備社會可行性和社會可持續(xù)性，成為不得不面對的新任務(wù)。
